在沂源县南鲁山镇，衡量基层治理做得好不好，从不用冰冷的统计数字说话，关键看老百姓的烦心事、揪心事有没有真正解决。新时代文明实践站里村民围坐议事的热闹、长者食堂里老人们舒展的笑颜、综治中心外群众满意离去的背影……这些充满生活气息的场景背后，是南鲁山镇今年的书记领办项目——“1345”工作法破题多元解纷，激活基层治理“神经末梢”实现“一链解题”。不回避矛盾、不推诿责任，聚焦群众的操心事、烦心事，让诉求在家门口有回音、问题在第一线有着落。

一核统筹：让“多头跑”变“一次成”

为切实减少群众跑腿次数，南鲁山镇始终将党的领导贯穿基层治理全过程，创新推行“党建引领、协同共治、靠前一步”的诉求调处模式。镇上专门成立综治中心，整合党建服务、诉求响应、矛盾调解、司法帮办等多项功能，同步嵌入“智慧南鲁山”调解平台，真正实现基层党建、市民投诉、信访调处等工作“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

今年上半年，“一站式”服务阵地已累计为群众解决身边事1000余件，从医保缴费、证件办理到邻里矛盾调解，98%的群众需求都能在现场或短期内得到妥善解决。南鲁山镇司法所凭借专业、高效的服务，获评“全国模范司法所”，一名调解员荣获“全国模范调解员”称号。如今，这些专业力量全部下沉到综治中心，村民遇到法律难题，无需再奔波到县城，在镇上就能享受到“专家级”的法律服务。

三级联动：把“小难题”解在“家门口”

“要是没这三级联动，咱村的路灯和路沿石，还不知道要耽误多久！”南鲁山镇土门村村民张大姐站在修好的路灯下说道。前段时间，村里的十几盏路灯故障，夜间路段漆黑；绿化带路沿石丢失二十多块，雨天泥土冲至路上，影响通行。村民在议事厅商量后，通过“村民议事厅——共同体党委——镇综治中心”链条报需求。共同体党委当天派人现场核查，记录路灯故障位置和路沿石缺失数量；镇综治中心隔天协调好维修队和材料，电工师傅两天修好路灯，施工队补装完路沿石。

这便是南鲁山镇“三级联动”机制的生动实践，村民有需求，先在村里的议事厅共同商议解决，商量不了的找共同体党委搭手，再复杂的事由镇综治中心统筹资源、合力破解。通过这种方式，有效避免了“小问题”拖成“大麻烦”，让民生难题在基层得到快速化解。

四步治理：用“贴心人”化解“揪心事”

“要不是毕书记帮忙调解，我和隔壁邻居的宅基地纠纷，现在还得僵着！”菜园村村民唐大哥说。此前，他与邻居因宅基地边界问题发生争执，矛盾迟迟未能解决。村调解队的毕德东书记得知情况后，第一时间上门摸清矛盾根源，在“智慧南鲁山”平台登记问题后，多次拉着两人谈心沟通，还专门查阅了老宅基地证，最终促使双方握手言和。调解结束半个月内，毕书记还定期开展“回头看”，确保两家没有再因此事产生新的矛盾。

这样的调解队伍，南鲁山镇有46支，全是镇村干部、老党员、群众代表组成的“贴心人”。他们平时走村入户找问题，发现问题进行线上交办，用拉家常的方式解疙瘩，解完开展“回头看”，谨防“案结事不了”问题。今年上半年，5件群众刚遇上的急事、2件积了好几年的旧事，都这么化解了，群众心里的“疙瘩”少了，主动找政府帮忙的烦心事比去年少了八成多。

五层过滤：让“商量”代替“分歧”

“刚开始拆房的时候，我还担心补偿和安置没保障，没想到干部们一次次上门讲政策、解顾虑，最后征迁工作顺顺利利就完成了！”三九路项目征迁户陈大叔，说起征迁经历满是满意。此次三九路项目征迁涉及上千户村民，却没有一户提出异议、产生纠纷，关键就在于南鲁山镇推行的“五层过滤”机制。

面对征迁这类涉及群众切身利益的事情，南鲁山镇不搞“一刀切”“硬推进”，而是通过“家族邻里互相劝——网格员上门听需求——村干部牵头谈方案——共同体统筹资源——镇政府兜底保障”的五层过滤流程，层层化解分歧、凝聚共识。遇到不同意见，干部们就坐下来和群众“有事好商量”，大事实事由政府牵头组织实施，遇到难题大家一起想办法，小事则由村民自己做主决定。

如今的南鲁山，“1345”工作法不是挂在墙上的口号，而是藏在群众办事的便利里、邻里和睦的笑容里、征迁顺利的安心里。镇党委书记赵希娟说：“我们要的不是‘数字达标’，而是‘群众满意’的实效——让每一件小事都有人管，每一个诉求都有回音，这才是基层治理该有的样子。”