6月10日，《中国劳动保障报》刊发山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长张涛的署名文章《树牢“六大思维” 擦亮“安薪山东”品牌》。全文如下：

树牢法治思维 坚持法治为基、制度为先的源头治理

梳理排查欠薪治理的堵点盲区，通过“小切口”“小快灵”等方式，加强制度创新、制度集成、制度落实，切实做好源头治理和治未病工作。

一是加强政策供给。坚持预防、查处、惩戒“三端”发力，出台配套文件30余个。经省政府同意，联合省发展改革委等9部门印发《关于进一步推进拖欠农民工工资问题治理的通知》，在建设资金审核、规范发承包行为等关键环节出台措施，推进源头防欠、依法治欠。

二是加强服务助企。将2025年作为保障农民工工资支付制度落实年，推动制度全覆盖、实运转。紧盯在建工程项目开工、施工、完工三阶段，开展面谈交底、制度落地、验收结清“三课”服务，组织省直部门对重点项目开展治理欠薪“联点包挂”，提高项目参建主体自我管理、自我监督能力，规范工资支付行为。

三是加强标杆引领。组织开展工程建设领域“安薪行动”，推动保障农民工工资支付政策覆盖到所有在建工程项目和农民工工资支付的各环节。选树制度落实的“安薪项目”，示范引领企业将保障工资支付制度融入日常用工管理，实现“选育一个、引领一方、示范一片”的效果。

树牢辩证思维 突出统筹兼顾、多维联动的监管执法

全面统筹前端预防和后端处置的关系、加强执法和促进企业发展的关系，不断健全前端向后拓展、后端向前延伸的工作机制，全面提升监管执法效能。

一是紧盯规范执法，管住关键点。认真落实2024年9月26日中共中央政治局会议精神，及时制定出台文件，推出扩大非现场监管执法、严格行政处罚程序、探索建立轻罚免罚机制等7条措施，进一步规范劳动监察执法行为、优化涉企监管方式。

二是紧盯打击惩戒，管严关键事。坚持有案必查、有罪必惩、依法治欠、铁腕惩欠，强化劳动监察执法同刑事司法衔接，重拳打击恶意欠薪行为。2024年，全省列入失信联合惩戒对象23个；向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件159件，同比增长157％。加大重大欠薪违法行为社会公布力度，公布重大违法行为113件，同比增长43％。

三是紧盯能力建设，管好关键人。举办全省首届建筑领域保障农民工工资支付知识竞赛、全省劳动监察员培训班，组织疑难典型案例研讨和案卷评查，开展工程建设领域劳动关系协调师等职业技能等级认定工作，提高劳动监察干部监管能力。

树牢重点思维 提升多元化解、高效快捷的核处质效

针对线索总量大与定纷止争难相互交织，农民工工资与工程款、工程质量、承发包矛盾相互交织等问题，把握阶段性重点、抓住关键性事项，采取有力措施，纲举目张地做好各项工作。

一是在治理对象上，抓紧抓实政府、国企项目欠薪。深入开展群众身边不正之风专项整治，印发《关于纵深推进政府和国企项目欠薪问题集中整治工作的通知》，建立线索台账，实行封闭运行；加强与清理拖欠企业账款工作联动，督促“连环清”责任主体厘清“连环欠”链条；聚焦“中字头”国企欠薪，实行“双交办”，在查处案件的同时，抄送企业总部或分支机构协同跟进处置。

二是在内容事项上，抓紧抓实“两拖欠”治理。会同住建、工信、财政部门开展“两拖欠”问题专项督导检查，向16市发送关于全力做好拖欠农民工工资信访事项攻坚化解工作的《提醒函》，推动各市溯源治欠机制、查补短板漏洞、坚决遏制信访多发上行态势。

三是在时间节点上，抓紧抓实岁末年初欠薪治理。深入开展治理欠薪冬季行动，省政府动员部署，分管省领导向16市政府主要负责同志致信，4次召开专题调度会，各成员单位分市包保，多方协作配合，冬季行动取得实效。去年底，山东省在全国治理欠薪冬季行动调度推进视频会上作典型发言。

树牢数字思维 深化整体智治、闭环管理的数智监管

紧跟“数字革命”浪潮，加快业务、技术的深度融合，以信息化驱动业务重塑、流程再造，充分释放大数据的“聚变”效应。

一是着眼数据应用，做好“升级”文章。加强新技术应用和信创改造，升级省农民工工资支付监管平台，创新开发工资保证金线上经办、在线投保等，为落实保障工资支付制度提供了支撑。加强省农民工工资支付监管平台应用与欠薪案件（线索）核处联动，印发优秀典型案例17起。

二是着眼数据质量，做好“优化”文章。深化省农民工工资支付监管平台管理应用，做好与全国农民工工资支付监控预警平台、建筑工人管理服务信息平台的对接传输，数据上报质量居全国前列。截至目前，平台累计纳入项目36001个、实名制694.7万人，银行代发工资3462.26亿元。

三是着眼数据融通，做好“集成”文章。深入推进“智慧人社”一体化建设，加强技术开发，重塑业务流程，加快全国根治欠薪线索反映平台、省农民工工资支付监管平台、省劳动监察信息系统“三网”融合，努力为欠薪治理提供一站式数据服务。

树牢底线思维 强化多措并举、多管齐下的应急管理

始终坚持以治欠工作的确定性应对形势变化的不确定性，以治欠工作的主动性化解应对风险隐患的被动性，全力守牢守住不发生重大群体性事件、极端事件和重大负面舆情的底线。

一是健全机制，实现“风险不外溢”。制定《山东省解决拖欠农民工工资突发事件应急处置工作指引》，明确适用范围、应急处置程序、处置途径和工作要求。印发省本级劳动争议仲裁和劳动监察一窗服务接待窗口群体性事件应急预案，规范应急响应分级、任务分工和人员安排。全省缴存工资保证金117亿元、储备应急周转金3.86亿元，稳妥应对因欠薪引发群体性突发事件。

二是畅通渠道，实现“矛盾不上行”。在工程建设项目，推广设立农民工“安薪之家”，规范设立维权信息告示牌，公布604个投诉举报电话，充分发挥农民工工资争议速裁庭、一站式矛盾纠纷调解中心作用，组织开展集中接访，全量接收、全量处置欠薪线索。

三是应急值守，实现“问题不过夜”。在元旦、春节、国庆等关键时间节点，加强应急值守，实行日报告制度，防控突发事件。向省委宣传部、省委网信办、省公安厅等9部门发函，加强涉欠薪舆情信息共享和应对，实时监测、预警网上舆情动态，推动线上线下同步处置、一体解决，坚决防止舆情风险失管失控。