淄博市融媒体中心记者 董玮

5月8日，淄博市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请淄博市委常委、副市长李新胜介绍淄博市打造产业项目审批服务链有关情况。市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市行政审批服务局主要负责同志，以及淄川区、高新区相关负责同志出席发布会并答记者问。

今年以来，淄博市持续深化投资项目审批制度改革，聚焦产业项目全生命周期需求，以“链式思维”打破环节壁垒、重构审批流程，推出30个审批场景，推动审批服务从“事项办理”向“产业赋能”转变，助力全市重点产业聚势增效。

创新用地用房模式，解决项目落地“第一关”。针对不同项目用地用房需求，推出5个差异化场景，助力项目早落地、早开工。一是实行“出让即开工”。将“拿地即开工”升级为“出让即开工”，企业持土地出让合同即可先行办理“基坑支护和土方开挖”施工许可，实现开工节点再提前。二是一体推进租赁土地项目手续办理。对租赁国有建设用地的项目，允许以承租人名义一体化办理工程规划、施工等手续，大幅节省项目建设成本和时间成本。三是实行“预告登记即办证”。企业办理预告登记后，即可以受让方名义办理规划、施工等手续，提升项目进度。四是推动租（购）厂房项目快投用。对租赁或购买厂房项目，实行立项、环评、能评集成办理，审批时限压缩至1天。五是开展多层厂房项目集成服务。对同期入驻同一多层厂房的多个项目，将相同或关联审批事项整合受理、并联推进，助力项目快建设、早达效。

推行全链条高效审批，打通项目审批“中梗阻”。 围绕项目审批四个阶段，推出19个高效审批场景，全面压减手续办理周期和成本。一是在项目立项用地规划许可阶段，实行“合并办”。将项目核准（备案）、节能审查、用地预审与选址意见书、环评4个事项合并办理，提升整体办理效率；在签订土地成交确认书到交地的空档期，同步开展规划审查，加速项目入场；将人防工程等专项规划条件纳入土地出让条件，提高设计审查一次性通过率；指导项目主体同步推进方案设计及施工监理单位确认等工作，大幅缩短项目设计和招采周期。二是在项目工程建设许可阶段，实行“简化办”。公布工程规划豁免清单，对清单内项目实行“免办”或“快速办”；将规划、人防、标准地名、门楼牌审批合并办理，提升推进效率；在市工程审批管理系统增设联审模块，可实现多部门线上联合审查，大幅提升审查效率；项目实施单位凭预审意见书可提前并联推进后续手续，大幅压缩项目开工前准备时间；对符合条件的低风险项目，简化审查流程，缩短办理周期。三是在项目施工许可阶段，实行“集成办”。将施工许可、消防设计审查、人防审批、质量安全监督等事项集成办理，打造“开工一件事”，全面提升整体办理效率；将建筑工程细分为基坑支护、地基、地下室、主体、装饰装修五个阶段，实现“成熟一段、开工一段”；推行水电气暖网“联合报装”，实行“超前对接、一窗受理、联合踏勘、协同接入”；对消防、人防、技防等施工图，实行“多审合一”和全过程数字化管理，大幅压减审查时间，提升审查通过率；推行“涉水许可集成办”，实现“一口受理、一并评审、一齐办结”；推行“环评手续简化办”，实行“打捆审批”和“环评与排污许可一体办理”，压缩办理时限、降低企业负担。四是在项目竣工验收阶段，实行“分期办”。推行“联合验收”，将规划、消防、人防、档案、备案等事项一并验收，全面提升验收效率；推行“分期验收”，对规模大、周期长的项目，实行“成熟一期、验收一期、投产一期”；推行“工业厂房设备提前进场”，将设备安装与竣工验收并联推进，助力“建成即投用”；推行“验登一体”，实现联合验收与不动产首次登记并联推进，验收合格后即时登簿确权。

优化全周期跨前服务，当好项目建设“护航员”。全面开展“项目管家在身边”助企服务活动，推出6个精准服务场景，着力构建全周期跨前服务体系。一是提前策划。对储备项目实行产业政策、规划选址、建设条件联合论证，提前统筹要素资源，缩短项目落地时间。二是申前评估。在项目入驻前，对重点区域开展文物勘探、水保、环评等预评估，实现“评估费用政府买单、评估成果企业共享”。三是批前辅导。灵活运用会商、线上、上门等方式，为项目量身定制审批路径，从源头减少企业前期准备时间。四是勘前协同。加强部门联动，对项目现场集中进行勘察勘验，规范设计标准，提升设计施工协同度。五是评前服务。对项目各类专项评价开展一站式评前服务，前置解决项目难点，全面压缩“编审改批”时间。六是验前指导。梳理竣工验收常见问题，提前介入指导，量身定制验收方案，变“末端环节”为“前端指导”。

下一步，淄博市将强化协同攻坚、抓实场景落地，全力保障30个审批场景全面见效；同时，纵深推进审批制度改革创新，拓展更多务实管用、贴合企业需求的服务场景，形成更多可复制、可推广的创新成果，全力打造“服务淄博”产业领域政务服务标杆。