一、背景

南郊镇开河村地处周村东南部，距周村城区8公里，距张店城区8公里，东于青龙村搭界，距范阳河2公里，西靠滨莱高速斜穿而过，村庄居住区集中在高速公路以东，距309国道2公里。开河村地域总面积540亩，耕地378亩，现有居民86户，274人，其中建档立卡贫困户43户，127人。2012年被上级列为省级贫困村进行帮扶，经过三年时间的发展，于2015年实现整村脱贫。截止目前，开河村现有建档立卡贫困户（脱贫享受政策）9户，14人。

二、做法

1、因地制宜立足长远，统筹谋划产业项目。

开河村通过项目的实施和拉动，把产业培育起来，把土地流转起来，把发展环境优化起来，使贫困村增加收入，实现脱贫致富的目标。这一过程中，开河村加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。在市派第一书记帮扶下，2012年通过村民集资、市水利与渔业局帮扶资金以及财政一事一议奖补等资金，整合后共计23万余元，完成开河村9万立方储水池护砌工程，为提高粮食产量和农业产业化发展打下了良好的基础。2014年利用市级财政扶贫资金20余万元，在村学校旧址拆建600余平米厂房；利用市级财政扶贫资金10万余元，对村内道路进行硬化，提高了村内生活环境。2015年村集体收入超过3万元，成功实现村内脱贫。同年，开河村依靠蓄水池的农业基础设施优势，加大招商引资，先后流转土地150余亩，建起了王舍生态园、绿化苗木园，并优先聘用村民进园务工，为村民提供工作机会增加收入。从此，开河村80%的土地流转了出去，实现村内收入18万元，增加了村民收入，其中村集体收入5万元，巩固了村集体经济。2016年利用市级财政扶贫资金5万元及自筹资金2万余元，共计7万余万，在村南打抗旱水井一处，满足剩余60余亩耕地的灌溉需求，进一步保障农业增产、农民增收。

开河村集体经济薄弱，没有经济实力完善基础设施建设。制定了先村内脱贫，再精准帮扶的脱贫政策。集中现有力量搞扶贫项目，把村集体经济搞上去。2012年开始，用了三年时间，开河村通过各个扶贫项目产业，达到了脱贫标准，集体经济上去了，基础设施投入有了，村庄大环境有了显著改善，通过一段时间的积累，为村庄发展积累了底气。

2、因户因人精准施策，分红方案惠及民众。

近些年，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困户识别、产业扶贫等工作难度。贫困户中，残障、慢性病占比大，这些人只能通过低保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。村委认真识别贫困对象，加强自身服务能力，党组织提供坚强的组织保障，对出现的新情况进行排查，遇到的新问题进行解决，严格落实各级部门对贫困户的帮扶政策。此外，村集体从扶贫项目收益中拿出资金制定分红方案，对贫困户进行差异化分红，真正做到惠及及人。有钱更需要有人，除了各项保障性和补偿性之外，村庄发展更需要人的参与，小村庄邻里乡亲多，宣传政策惠及广泛，充分发挥孝善养老和邻里互助的政策优势。努力创造农村安定祥和的社会环境。

三、启示

其一、因地制宜立足长远，统筹安排谋划布局产业项目，用扶贫项目巩固自身优势，为扶贫工作的提供长效支撑。

其二：因户因人精准施策，坚持问题导向，实时掌握贫困户境况，做到致贫问题及时解决，脱贫政策应享尽享，制定分红方案，惠及及人。